中日韓數據港：人口問題是中日韓三國共同課題

      人民網首爾4月13日電（曹翔宇）自20世紀80年代末以來，世界人口增長逐漸放緩，這個趨勢持續至今。在同受儒家文化影響的中國、日本、韓國，“多子多福”曾是三國人民共有的文化意識。然而，近年來，人口老齡化和生育率下降成為三國面臨的共同課題。據中日韓數據港去年發布的數據顯示，2020年中日韓三國總人口達到15.9億，約佔世界總人口的20.9%。但是，在過去十年中，三國人口年均增長率僅為0.4%，人口增長速度比世界平均水平慢得多。

圖源：中日韓數據港

　　據中日韓數據港分析，在未來30年裡，全球人口預計增加19億人，然而中日韓地區人口預計將減少3350萬。2050年中日韓三國總人口預計將減少為15億人，其中65歲及以上的老人將達到4.23億余人。65歲以上人口的比例從2011年的9.6%增加到2020年的13.4%，預計到2050年將達到28.1%。與此同時，0~14歲兒童的比例從2011年的18%下降至2020年的17.1%。

圖源：中日韓數據港

　　中國：機遇與挑戰

　　2022年7月，聯合國發布的《世界人口展望2022》報告提出，中國最早可能在2023年出現人口負增長。根據最新統計數據，中國65歲及以上人口已經超過1.8億，佔總人口的13.5%。而中國的生育率卻一直呈現下降趨勢。隨著經濟水平的提高和城市化程度的加深，女性就業率的提高，以及人們更加注重個人發展和生活品質等因素的影響，越來越多的年輕夫婦選擇晚生或不生孩子。

　　據統計數據顯示，截至2020年，中國的總和生育率僅為1.3左右，明顯低於人口自然增長率的2.1。目前，我國正著力推行一系列措施鼓勵生育，比如擴大優質教育資源、鼓勵單位給予育兒假和配偶假、減輕家庭經濟負擔、放寬二孩政策等等。

　　中國人口與發展研究中心副研究員劉厚蓮表示，人口負增長是我國人口發展的大變局，是人口轉變和經濟社會發展的重要結果。人口負增長會對經濟社會發展帶來一系列的機遇和挑戰，需要客觀認識、積極應對，人口負增長並不意味著經濟負增長。“我們觀察到20世紀90年代以來13個國家人口負增長和經濟增長的事實。這些國家在經歷不同程度的人口負增長時依然保持經濟增長。由此可見，人口負增長並非經濟衰退的決定性因素，人口負增長與經濟增長是能夠並存的。”劉厚蓮說。

　　韓國：反思失敗原因 尋找有效方法

　　近幾年，韓國接連出台了共200余個有關促進生育的政策，但是效果卻微乎其微。據悉，在過去的15年內，韓國為解決低生育率問題已投入了280萬億韓元（約合人民幣14.8萬億元）的經費。然而，2022年韓國總和生育率卻降至歷史最低值，僅為0.78。

　　2023年3月28日，韓國時隔七年，再次召開了由總統主持的低生育對策會議。尹錫悅在會議上表示：“我們應該以科學根據為基礎，冷靜地重新評價低出生率政策，並應該正確了解失敗的原因。”此外，尹錫悅還提到，低出生率問題不能通過一次性對策解決，在政策推進過程中還指示廣泛收集意見。

　　在此次低生育對策會議上，韓國低生育高齡社會委員會發表了低生育對策核心內容，強調“改變勞動環境，讓雙職工家庭也能充分地照顧孩子”。

　　日本：設法提高出生率 不讓日本“消失”

　　日本首相岸田文雄日前表示，日本出生人數連續7年減少，情況危急。《東京新聞》報道稱，少子化的發展速度比政府預估的快了10年左右，若這一趨勢持續下去，社會保障制度和國家財政的維持將不可避免地變得更加艱難。日本內閣府的一項調查顯示，20-49歲的男女中約有六成表示不願生育。日本政府近日公布了2022年新生兒人口跌破80萬的數據，表明日本少子化速度明顯加快。

　　實際上，為應對低生育率問題，近年來日本政府也採取了很多措施。日本政府2019年推出了幼兒教育無償化措施，0-5歲的日本兒童上幼兒園免費﹔2020年，針對低收入家庭的學生，日本政府減免他們上大學的學雜費等，並向他們提供不需要返還的支付型獎學金。此外，日本政府還推出加大對生育和育兒家庭的資金支援力度，以及推動女性就業等政策，但都沒有起到實質性的作用。

　　4月1日，日本政府成立兒童家庭廳應對出生率下降問題並於3日舉行了啟動儀式。日本首相岸田文雄在啟動儀式上表示，將重視孩子們的意見，並將其反映到政策制定中。

　　不同國家的經驗表明，人口負增長對經濟影響的方向最終是多種合力作用的結果，其具體機制還需依賴於更多的實踐加以驗証。但人口負增長與經濟增長兩者能夠並存，是目前已知的事實，雖然各國之間的差異很大。總體來看，人口負增長的影響是長期的、漸進的、緩慢的，不必過於恐慌，但一定要及早規劃、積極應對。

　　中日韓合作秘書處秘書處長歐渤芊表示，人口問題是人類社會共同面對的基礎性、戰略性問題，三國有必要加強人口問題方面的合作，積極分享信息和交流政策，為所有人建設一個可持續性發展的社會。希望中日韓數據港的准確人口統計數據，能夠助力國家戰略決策，明確具體合作需求，為中日韓合作做出貢獻。

    【編者注】“中日韓數據港”是中日韓合作秘書處打造的綜合性一站式信息平台，旨在方便公眾瀏覽三國合作各項機制項目和數據指標，全面了解三國發展趨勢，並增進對三國合作重要性的理解。