熱點問答︱韓美軍演“縮水”影響幾何

  新華社首爾8月21日電　熱點問答︱韓美軍演“縮水”影響幾何

  新華社記者張粲 孫一然 楊暢

  在美國總統特朗普發布一則社交媒體帖文后，韓國和美國原定於27日結束的“乙支自由之盾”聯合軍演於21日提前收場，引發韓國輿論嘩然。這一變化將帶來哪些沖擊？對韓美同盟及戰時作戰指揮權移交將產生怎樣影響？又將如何影響美國的盟友體系？

  為何突然“縮水”？

  軍演在啟動后突然“大幅縮水”，在韓媒看來“極為罕見”。韓媒認為，戰區級聯合演習通常需要韓美雙方提前數月協調，很少在演習開始后臨時壓縮日程和規模。

  2019年，韓美也曾因考慮韓朝、朝美對話氛圍調整聯合演習，但當時是雙方提前協調后的共同決定。韓國外交部長官趙顯和韓國國防部長官安圭伯19日表示，對於特朗普在社交媒體上發布的相關內容，韓美兩國政府相關人士均未事先知情。

  在韓國媒體看來，特朗普一方面借縮減軍演向朝鮮釋放緩和與接觸意願，另一方面在安全等議題上向韓國施壓。特朗普此前已多次抱怨“美國付出太多而韓國回報太少”，並抱怨韓國拒絕參與推動“伊朗無核化”的行動。

  影響韓美戰時作戰指揮權移交進程？

  此次軍演調整之所以備受關注，一個重要原因是韓國視軍演為戰時作戰指揮權移交評估和驗証的重要一環。據報道，移交目標年份可能為2027年。而駐韓美軍司令澤維爾·布倫森則表示，移交必須以“軍事准備達標”為前提。

  韓國政府顯然不希望軍演調整打亂既定節奏。安圭伯19日表示，軍演縮減與指揮權移交無關。趙顯當天也表示，不能以此次軍演縮減為由推遲移交。韓國總統李在明18日強調，應按照政府原有計劃，在本屆政府任期內，也就是2030年之前推進收回戰時作戰指揮權。

  王善澤認為，此次演習中安排與指揮權移交相關的驗証程序，目前來看相關工作仍按原計劃進行。第一階段主要針對外部入侵的防御演練已完成，此次被縮減的主要是第二階段，即完成防御后的反擊演練。

  但韓國國家戰略研究院歐亞中心負責人杜鎮浩認為，聯合軍演縮減仍可能導致指揮權移交程序延遲，並影響今后美方戰略資產部署。劉志勛也認為，此次調整雖未必會直接踩下指揮權移交的“剎車”，但再次凸顯韓美在軍事安排上的協調難題。

  動搖美國同盟體系信任？

  韓國輿論認為，美國總統“一則帖文”改變既定軍演安排，沖擊的是韓國對同盟安全政策穩定性的認知。韓國國防研究院研究委員劉志勛表示，如果在缺乏事先協商的情況下由美國作出決定，將削弱韓美互信以及聯合防衛體系的可預測性。

  半島問題專家、韓國西江大學教授王善澤接受新華社採訪時表示，此次事件可能進一步加劇韓國民眾對美國履行對韓安全承諾的“不安或疑慮”，韓國政府所面臨的壓力也將增加。但他同時強調，韓國不會因為一次軍演調整就草率得出“應減少對美依賴、強化自主國防”的結論。

  分析人士認為，特朗普政府將安全承諾“籌碼化”，曾就駐韓美軍防衛費分擔問題向韓國施壓，也曾因軍費支出問題向北約盟友施壓。此次軍演變動勢必更加深盟友對美國安全承諾穩定性的疑慮。

  美國《政治報》認為，特朗普此舉可能促使其他地區國家思考對美關系是否同樣存在不穩定性。地區國家可能重新轉向“自力更生”，有能力的國家將進一步增加自主防衛投入，以降低對美國的長期依賴。