美國“縮減”美韓聯合軍演規模暴露政策挫敗感

　　新華社北京/首爾8月17日電（記者劉品然 張粲）韓國和美國軍方17日開始舉行代號為“乙支自由之盾”的聯合軍演。與此同時，美國總統特朗普卻稱軍演向朝鮮釋放“敵對信號”，他已要求“大幅縮減”軍演規模。他還暗批韓國不配合美國對伊朗政策。

　　分析人士認為，特朗普宣布調整軍演規模並非有意緩和地區局勢，更多是尋求外界關注和外交加分。此舉是美國現任政府脅迫盟友的慣用套路，暴露出其在朝鮮半島和伊朗問題上陷入政策僵局的挫敗感。

　　軍演規模尚未調整？

　　“乙支自由之盾”是韓美年度例行聯合軍演，通常在每年八九月舉行。據兩國軍方消息，今年的演習首次納入反無人機、應對全球定位系統干擾和網絡攻擊等課目。

　　特朗普於美國東部時間16日在社交媒體上發文說，他已要求國防部“大幅縮減”聯合軍演規模，稱這些軍演“耗資巨大”且很大部分由美國負擔，同時對朝鮮釋放出“完全不恰當和敵對的信號”。

　　特朗普還表示，考慮到他與朝鮮領導人金正恩有著“非常良好的關系”，他對“美國很久以前同意參加與韓國的聯合軍演感到不滿”。特朗普在帖文最后說，他最近要求韓國與美國一起推動“伊朗無核化”，但遭到韓方拒絕。

　　韓國政府對此表示，韓方高度關注特朗普發布的信息，期待朝美領導人之間的友好關系能夠發展為有意義的朝美對話。

2019年6月30日，正在韓國訪問的美國總統特朗普在板門店與朝鮮最高領導人金正恩握手會面后，跨越軍事分界線來到朝方一側。新華社/紐西斯通訊社

　　不過，從韓國軍方表態看，演習規模尚未出現臨時調整。韓國國防部17日說，“乙支自由之盾”聯合軍演正在按計劃進行。另據韓聯社報道，韓國軍方表示美方目前並未就演習規模調整提出具體要求。

　　但也有媒體指出，此次美韓軍演在籌備階段就已確定規模較之前有所縮減。韓媒《朝鮮日報》早先報道，本次軍演的野外機動演習將由去年的44項下降至今年的14項，為史上最少。有分析認為，如果這就是所謂的“縮減演習規模”，特朗普16日才宣布，或是為了博取眼球。

　　暴露雙重挫敗感

　　分析人士認為，特朗普宣布縮減美韓軍演規模，暴露其在對朝和對伊政策上陷入僵局的挫敗感。

　　在對朝政策上，特朗普一直將他在第一個總統任期內與金正恩建立的“良好私交”視作其重大外交成績。開啟第二任期后，特朗普多次稱他與金正恩關系良好，願與金正恩再度會晤。

　　但朝方對此並未作出積極回應，也未調整其安全政策和對美立場。今年2月，金正恩明確朝鮮堅持以“核武力為中樞的國防建設自衛路線”，並指出以美國為首的侵略集團的擴張和越界軍事活動嚴重威脅朝鮮半島和地區安全。6月，金正恩說，今年以來美韓種種行為嚴重惡化半島局勢，朝鮮將進一步加強國防力量建設。

　　有分析認為，特朗普宣布縮減美韓軍演規模，更像是單方面對朝方示好，反而暴露出美方在半島問題上難以取得進展的無力感與焦慮。還有媒體認為，特朗普向朝鮮伸出“橄欖枝”，試圖得到朝方積極回應、取得外交成果，以利共和黨中期選舉選情。

這是2026年5月29日在阿曼北部小鎮海塞卜拍攝的滯留在霍爾木茲海峽水域的商船（手機照片）。新華社記者溫新年攝

　　在對伊政策上，特朗普希望在美伊簽署諒解備忘錄后，霍爾木茲海峽通航得以恢復，為后續解決伊核等問題創造條件。諒解備忘錄的60天談判窗口期到期恰好也是17日，然而美國在伊朗問題上正陷入“打不動也談不了”的被動局面。

　　輿論認為，特朗普在上述帖文中就伊朗問題暗批韓國，既是對韓國此前未向美國主導的霍爾木茲海峽護航計劃提供支持表達不滿，也是在美伊“不戰不和”僵局拖累共和黨中期選舉選情的情況下拿韓國撒氣。

　　脅迫盟友是常態

　　特朗普發表上述帖文后，不少美國媒體在報道中使用了“極具爭議”等表述。然而回顧特朗普政府過往行事方式，將對盟友的安全保障“籌碼化”已是其“脅迫性外交”的慣用套路，目的是逼迫盟友在軍費分攤、安全政策甚至經貿關稅等議題上妥協讓步。

　　在特朗普首個總統任期裡，美方在駐韓美軍《防衛費分擔特別協定》談判中“獅子大開口”，提出將韓方分攤費用大幅提升至近50億美元，並多次私下和公開以“考慮削減或撤出駐韓美軍”向韓國施壓。

　　特朗普還多次以歐洲盟友“軍費不達標”威脅退出北約，甚至還“鼓勵”俄羅斯對那些“軍費不達標”的盟友採取行動。

　　今年5月初，特朗普因不滿德國總理默茨“美國被伊朗羞辱”等相關言論，宣布計劃從德國撤出約5000名美軍。在其首個總統任期內的2020年，特朗普也曾因德國國防預算不達標，以及德國堅持與俄羅斯推進“北溪-2”天然氣管道項目，威脅縮減駐德美軍。

2025年2月28日，美國總統特朗普（中）在白宮迎接烏克蘭總統澤連斯基（右）。當天，特朗普與澤連斯基在媒體前爆發激烈爭吵，澤連斯基提前離開白宮。新華社記者胡友鬆攝

　　此外，為獲取烏克蘭礦產資源，特朗普曾以暫停軍援和停止情報共享施壓烏克蘭簽署礦產協議。美國國會眾議員格雷戈裡·米克斯直言，這是對烏克蘭的“勒索”。

　　不少分析人士對特朗普此類脅迫盟友的動作已見怪不怪。美國智庫新美國安全研究中心高級研究員德雷克·格羅斯曼說：“此事（縮減美韓軍演規模）確實離譜，但說實話，我不明白如今還有誰會對此感到驚訝。”

　　分析人士指出，特朗普政府屢屢將駐軍和軍演等對盟友的安全承諾當作脅迫工具，這樣的同盟體系勢必會因信任不斷流失而逐步走向瓦解。