韓方稱看臉色時代已過 美韓同盟淪為勒索同盟？

　　【環球時報駐韓國特約記者 黃元載 環球時報特約記者 李靜】編者的話：近期，美韓關系波折不斷。圍繞韓國投資阿拉斯加液化天然氣項目，雙方各說各話。有報道稱華盛頓暫緩向擬派往美國的韓國國情院人員發放簽証。美方還大幅縮減了8月的美韓軍演時間。韓國對美國也不像以前那樣逆來順受。韓國執政黨黨首近期就兩國關系罕見強硬表態稱，首爾單方面隻看美國臉色的時代已經過去。有民調顯示，55%的韓國受訪者對美國持負面看法，為相關調查開展20多年來首次超過半數。有專家和媒體認為，美韓同盟正從“價值同盟”變得更具交易性，甚至變成“勒索同盟”。還有學者建議，在這種情況下，韓國需要一方面增強自身能力，另一方面擴大國際合作。

　　華盛頓給首爾臉色看，韓執政黨稱美霸權正在減弱

　　“我們打算把這件事辦成，無論是與韓國本屆政府還是下屆政府合作。”10月6日，美國副總統萬斯把韓國對阿拉斯加液化天然氣項目投資“承諾”的不確定性歸因於韓國政治動態，將兩國的經貿分歧進一步暴露在世人面前。

　　9月30日，美韓就總額為1423億美元的韓國對美戰略投資達成框架性共識。這筆資金佔雙方去年11月約定、用於換取美方關稅減免的2000億美元投資總額的七成。白宮稱，雙方商定將余下500多億美元投向阿拉斯加液化天然氣項目。然而，韓方並不認可這一說法。韓國政府直言，項目投資的前提是具備商業可行性，否則不會出資。10月2日，白宮就此放出強硬信號，若韓國放棄該項目投資，美方或將對韓征收更高費用。

　　這並非美韓關系近期首次出現摩擦。除經貿施壓外，華盛頓近期持續在情報、安保等領域給韓國臉色看。據韓媒報道，美國要求將韓國國情院排除在討論有關活動的美韓日協商機制之外，導致韓國國情院相關人員未能出席今年6月在華盛頓舉行的工作組會議。韓國《東亞日報》對此評價稱，這一情況“極不尋常”。還有韓媒稱，美國暫緩向韓國擬派往韓國駐美大使館的國情院工作人員發放簽証。對此，韓國國情院表示，這“只是美國加強入境程序后產生的流程問題”，但韓國《中央日報》等媒體稱，此事發生在自稱為“血盟”的國家之間，被廣泛視為華盛頓對首爾表達不滿。

　　經濟、情報之外，美韓兩國在安保領域同樣存在步調差異。今年8月開啟的韓美年度例行“乙支自由護盾”聯合軍演，原定11天的日程提前收官，實際僅開展5天，戰區級韓美聯演在實施過程中壓縮時長，尚屬首次，而且美方並未提前通知韓方其決定。

　　韓國對美國的態度也在發生變化。9月7日，韓國執政黨共同民主黨黨首、前國務總理金民錫在國會發表演講，罕見就韓美關系作出強硬表態，稱韓國“單方面隻看美國臉色的時代已經過去”。他表示，美國已不再是過去那個“慷慨的大哥”，而是精於算計的交易對象。金民錫強調，美國“壓倒性的霸權”正在減弱，而韓國自主能力不斷增強，這正是韓美關系變化的本質。

　　韓國民間對美態度也出現大幅改變。美國皮尤研究中心8月公布的調查顯示，55%的韓國受訪者對美國持負面看法，為相關調查開展20多年來首次超過半數。50多歲的首爾上班族朴載石告訴《環球時報》駐韓國特約記者，美國在關稅和投資問題上持續向韓國強力施壓，“讓人覺得這不是對待盟友的態度”。

　　美國的同盟政策正變得更具交易性，美韓關系難以回到過去

　　韓美關系的變化，引發廣泛關注。美國智庫卡內基國際和平基金會研究員德勞特-貝哈雷斯表示，美韓從以軍事同盟為中心的關系，轉向以產業生態為中心的關系，這使“經濟而非安全成為美韓伙伴關系的基礎”。韓國延世大學國際學研究生院教授孫洌稱，美國的同盟政策正變得更具交易性，同盟承諾日益條件化。

　　“在韓國對美投資問題上，華盛頓把首爾當成有錢的冤大頭。”《韓民族日報》發表題為《從“價值同盟”到“勒索同盟”》的文章稱，白宮的種種行徑讓韓國屢屢痛苦地認清韓美同盟的不平等。美國先以荒唐的理由征收關稅，再以降低關稅為條件，逼韓國向明擺著會虧損的項目砸錢，將這種關系稱為“勒索”恐怕更准確。

　　對於首爾對華盛頓態度的變化，韓國國家安保戰略研究院國際關系研究室主任朴炳光對《環球時報》駐韓國特約記者稱，金民錫“隻看美國臉色時代結束”言論的背后，是國際秩序和韓國自身實力同時發生變化：美國的壓倒性霸權正在減弱，而韓國的國力、技術能力和自主能力相對增強。

　　歷史上，韓美之間有過裂痕，韓國人的對美態度也會隨兩國政治氣候的變化而升降。那麼，今天韓美之間的緊張關系是否會隨兩國政治局勢的改變而改變？對此，朴炳光稱，即使本屆政府任期結束，美國也很難完全回到以前。即使民主黨重新執政，“美國優先”的大方向仍將延續，這與該國制造業衰退、中產階級萎縮、貧富差距擴大等關系密切，“這些矛盾不可能隨著一屆政府任期結束而消失”。

　　對於如果保守派再次執政，韓國是否會重回更加依賴美國的外交路線，有韓國學者表示，這取決於新政府如何認識國際秩序的變化。此外，首爾也很難回到過去單純依賴韓美同盟的外交模式。韓國國防研究院研究委員柳知勛告訴《環球時報》駐韓國特約記者，白宮越來越按照美國自身利益和成本收益處理同盟問題，因此韓國執政黨更迭並不能消除兩國之間客觀存在的利益差異。

　　“華盛頓的亞洲盟友將尋求更大程度的獨立自主”

　　美韓之間關系的變化，也折射出華盛頓與其亞洲盟友之間同盟體系根基正在發生變化。韓國外國語大學國際區域研究中心學者鄭基雄（音）表示，70多年來，這套體系建立在下面的基礎上：盟友為美國力量提供駐扎依托，美國則將盟友安全視作自身安全不可分割的一部分。現在發生改變的並非防務費分擔份額，而是美國安全承諾的性質，安全保障被重新定義為可談判的服務，能否兌現取決於盟友的資金投入、貿易讓步，以及是否願意在美國發動的戰爭中提供支持。這會讓美國的亞洲盟國具有更強的自主性，即便它們與美國維持同盟關系，各國也將在心理層面與美國拉開距離。俄羅斯塔斯社援引匿名亞洲外交官的話稱，美國的亞洲盟友將尋求更大程度的獨立自主。

　　在增強獨立自主方面，韓國已經在積極布局。在9月7日的演講中，金民錫10次喊出“強國”二字。他強調，韓國要增強自身不可替代的技術、產業和安全能力。李在明政府多次表示，力爭任內收回戰時作戰指揮權。首爾也在不斷增加國防預算，增強防衛能力。韓國2026財年國防預算總額達65.8萬億韓元（1000韓元約合5元人民幣），較上一財年增長7.5%，增幅創近7年來新高。

　　值得注意的是，雖然不管是韓國政府還是民間，都對美國態度出現較大改變，但“對美國不滿，卻仍需要美國”依舊是當前韓國對美輿論中頗具代表性的矛盾心態。前文所述民調顯示，仍有84%的韓國人認為美國是韓國“最重要的盟友”。朴載石說，考慮到美國的全球影響力以及韓國面臨的安全環境，兩國在政治、軍事和經濟上的密切關系仍有現實必要性。朴炳光認為，韓國需要的是“自強與聯合”，即增強自身能力，維持同盟並擴大與國際社會的合作。