【環球時報駐韓國特約記者 黎枳銀】綜合韓聯社、《東亞日報》等韓媒報道,韓國總統李在明5日在青瓦台聽取外交部、統一部、國防部和國家報勛部工作匯報時,公開點名批評駐韓美軍拖延歸還韓方軍事用地,直言美方為拖延歸還土地羅列的各類理由“幾乎就是借口”。韓國不惜斥巨資為駐韓美軍建成平澤新基地,美軍順利遷入后,美方卻遲遲不移交原有用地。李在明稱,這種情況“從常理上說不通”。
據韓媒報道,李在明5日主動問及駐韓美軍舊址用地返還進展,並明確指出,韓國僅建設平澤基地就投入超10萬億韓元(約合475億元人民幣)經費,這一金額還未包含土地等配套費用。他公開質問,韓國耗費巨資為美軍建設海外基地,美方原本就應按照約定交還此前使用的土地。美軍入駐平澤新基地已有數年,卻始終以各類說辭拖延舊址移交,甚至對部分已經交還的土地設置限制,導致韓方無法使用,“這才是真正的問題”。
韓國國防部長安圭伯承認,美方在駐韓基地用地返還問題上態度消極,韓方在持續跟進督促。對此,李在明當場諷刺稱,“所以不能先付款”。他表示,韓國秉持國家合作互信,始終相信美方會履行土地返還承諾,但該承諾長期未能落地兌現。
據《韓民族日報》報道,在李在明當面督導后,安圭伯表態將加快推進相關問題處置。李在明隨即追問外交部的交涉情況,韓國外交部長趙顯回應,外交部已聯合國防部持續推進對美談判對接,后續將進一步加大交涉力度。李在明著重指出,美軍舊址用地遲遲無法返還“已不是一兩年的問題”。
駐韓美軍基地返還難題,與美軍駐韓兵力重新部署整體規劃密切相關。據《東亞日報》披露,韓美兩國於2004年簽署《龍山基地遷移協定》和《聯合土地管理計劃》,決定將首爾龍山基地及韓國各地零散小型美軍基地,統一整合搬遷至平澤等地區。2017年起,駐龍山美軍主力部隊陸續遷入平澤漢弗萊斯營,但原有基地用地的返還工作仍未完成。
《韓民族日報》分析稱,基地環境污染調查、土地淨化費用分攤以及韓美協商流程,是舊址用地長期無法返還的主要原因。韓國環保組織“綠色聯合”補充說明,駐韓美軍基地返還需經由《駐韓美軍地位協定》聯合委員會下屬機構啟動流程、環境協商和完成最終審批等多個環節。由於韓美對污染治理標准和費用分攤等關鍵問題存在分歧,相關談判多次陷入僵局,最終由韓國政府承擔淨化費用的情況反復出現。
值得注意的是,美方曾向韓國索要駐韓美軍基地永久土地所有權。據《中央日報》報道,美國總統特朗普去年8月與李在明會談時表示,當前韓國僅將基地土地租借予美方使用,希望韓國將美軍基地的土地所有權移交美方。這是特朗普首次公開提出該類訴求。《中央日報》稱,特朗普的訴求事實上涉及將韓國部分國土轉讓給外國,大概率會引發國內強烈反對,還需經過國會審批,並全面修訂《駐韓美軍地位協定》。李在明當時未對這一訴求作出公開回應。