韩国优化区域创新体系

　　随着科技创新在全球经济发展中所起作用的日益凸显，韩国高度关注创新资源的区域布局。近几年，韩国通过实施年度综合性计划，强化建设区域创新型大学等举措，不断优化区域创新体系。如，为确保“第六次地方科学技术振兴综合计划（2023—2027年）”的有效实施，韩国在评估2024年实施情况基础上制定了“第六次地方科学技术振兴综合计划2025年实施计划”；通过“地区创新体系与教育计划”搭建“教育赋能+产业协同”模式，系统性重塑韩国地方创新生态。

　　“第六次地方科学技术振兴综合计划2025年实施计划”将在2025年度投入6.65万亿韩元（约合人民币336亿元）用于地区科技创新，同比增长10%。其中，1.62万亿韩元（约合人民币82亿元）用于提升创业与企业竞争力，1.51万亿韩元（约合人民币76亿元）用于建设地方高校及研究机构枢纽，1.08万亿韩元（约合人民币55亿元）用于振兴地方教育及产业等。基于之前综合计划中已制定的“三大战略”，韩国2025年度推进区域创新的具体举措如下：在“构建地方主导的科技创新推进体系”战略下，加强央地合作确保政策协调一致，提高地方政府参与促进科技创新的积极性，为地方重大项目的规划咨询提供额外支持，放宽对地方拟建项目的审查标准，将地方制定的科技创新计划纳入国家层面新项目预算考虑范围；在“促进创新主体成长与合作加速区域创新”战略下，加强对首都圈中“地区技术创新中心”薄弱领域的支持，实施扶持企业的“独角兽计划”，制定以重点行业中小企业为对象的“区域创新龙头企业”计划；在“培育本地私营部门主导的创新生态系统”战略下，继续支持科技园区、工业园区的企业发展壮大（如汉阳大学ERICA校区、数字创新园区等），重点培育生物医药领域园区基地的建设和研发（如大田创新药研发园区，江原道AI新药开发园区，全罗南道与庆尚北道的疫苗生产基地等）等。

　　“地区创新体系与教育计划”（RISE）是2023年韩国教育部提出的区域创新战略，目的是提升地方高校竞争力，使其成为区域发展的核心引擎；促进“大学—产业—政府”三方协同，推动科研成果本地转化；通过教育创新吸引人才扎根地方，缓解首都圈资源过度集中问题等。该计划将于2025年在全国范围内实施，预计年度总拨款达到2.4万亿韩元（约合人民币121亿元）。具体举措涉及：为选定区域高校提供财政支持，加强高校自主权，优先支持校企合作开展关键产业领域研发，根据地方产业特色制定差异化支持方案（如釜山聚焦港口经济，庆尚南道布局AI与生物医药）等。

　　（摘编自《全球科技经济瞭望》2026年第2期 张志娟 杨朝峰 谭文喆 郄海拓/文）