韩国为什么要建造轻型航空母舰【2】

　　今年6月，韩国国防部发布“国防科技推进政策”，提出强化研发框架、采用企业激励机制、推进国际企业与机构合作、军民融合以及加强技能与培训等，满足韩军对先进军事技术和装备的研发需求。新的“计划”充分体现了支持韩国本土国防工业发展的意图。

　　这份“计划”是在朝鲜恢复导弹试射、韩日安保合作倒退、美国东亚同盟体系出现嫌隙等新的情况下，韩国对未来5年国防建设作出的规划与调整，不仅体现出韩国持续推进“国防改革2.0”计划的坚定决心，更折射出半岛形势剧变之下韩国追求国防自主的强烈愿望。

　　2018年以来朝鲜半岛形势转圜，朝韩、朝美关系出现了积极转变。为了保持韩朝与朝美良好的对话氛围，“2019-2023年国防计划”将在朝核动武前抢攻、动武时拦截、动武后报复的韩式三阶段反制系统更名为“核武·WMD反制系统”。由此，“杀伤链系统”更名为“战略目标打击项目”，“韩国型导弹防御系统”更名为“韩国型导弹防御项目”，“大规模惩罚报复计划”更名为“压倒性反制项目”。韩国国防部还取消了组建战略司令部的计划。但是，由于朝核问题的复杂性，半岛局势并没有取得实质性的突破和进展。

　　自5月9日以来，朝鲜今年已经先后8次发射飞行物。韩国判断，朝鲜最近接连发射“战术制导导弹”和400毫米新型大口径多管火箭炮后，又成功开发出了新型战术导弹。韩军认为，频繁的试射表明，朝鲜正在推进这三种新型武器的部署换代，这对韩军目前侧重于40公里以下高度的低空反导体制造成极大挑战，如不加以及时有力应对，很可能会使韩军正在全力构建的“三轴作战体系”即“战略目标打击项目”“韩国式导弹防御体系”“压倒性反制项目”在战略上贬值。“计划”提前出炉，很大程度上也反映了朝鲜半岛核导态势的变化。

　　韩国之所以急于推出航母建造计划，主要原因在于日本。二战结束后，韩国摆脱日本殖民实现独立，一直把追赶日本作为自己的发展目标。8月15日，韩国总统文在寅的光复节演讲中再次重申了这一点。

　　韩国现有的两艘“独岛级”两栖攻击舰“独岛”号和“马罗岛”号，就是参照日本的“日向级”直升机驱逐舰建造的，排水量都在1.8万吨左右，下水时间也相差不多。2018年12月，日本新发布的《防卫计划大纲》提出将排水量2.6万吨的“出云”级直升机驱逐舰，改造为可以搭载F-35B战斗机的航空母舰，无疑给韩国增加了很大压力。特别是最近韩日关系恶化，韩国政府已于8月22日宣布终止韩日《情报保护协定》，加上韩国经济形势不太理想，文在寅政府之所以选择现在抛出轻型航空母舰建造方案，显然是希望借此提振民心士气，既有军事需要，也有政治上的考量。

　　中期国防计划是韩国努力推进国防改革的一部分，体现了“国防改革2.0”精神——加强韩国自身军力建设，加快实现“自主国防”。正如韩国国防部宣称的那样，出台中期国防计划的目的，是以文在寅政府坚定的国防改革意志为基础，早日建设强大军队，为韩国的和平繁荣提供有力支持。

　　随着朝鲜半岛局势的缓和，在文在寅政府的强力推动下，韩美明确了战时作战指挥权移交的时间表。今年8月，韩国将军指挥了“19-2同盟”韩美联合指挥所演习，对韩军收回战时作战指挥权所需的“初始作战能力”进行了检验和评估。之后，韩国联合参谋本部议长朴汉基和驻韩美军兼韩美联军司令罗伯特·艾伯拉姆斯将主持特别常设韩美军事委员会会议，联合评估韩军收回作战指挥权所需的核心军事能力，结果将提交至10月举行的韩美军事委员会会议和安全会议。

　　韩国自身军力的提升是战时作战指挥权移交的先决条件。韩国需要向美国证明，自己能够以持久充足的国防投入，建设一支规模更小、效率更高的武装力量，这也是中期国防计划的题外之意。