俄韩等国中小学教师评价体系：韩国评价改革更重能力 (4)

2015年10月08日10:15  来源:人民网--人民日报

　　英国 绩效评定公开透明

　　英国中小学教师的薪酬收入并不算高。2014年，英国人均年收入为3万英镑，而英国中小学教师的平均工资尚不及这一数字。不过，英国政府正在采取相应措施，积极改善中小学教师的待遇。眼下，教师收入的差距正在加速缩小。在政府采取的诸多措施中，绩效工资制是令人瞩目的措施之一。

　　长期以来，英国中小学教师的工资主要由两大部分组成：基本工资和各类津贴。从2013年起，英国中小学又增加了“绩效工资”单元，以期改善教师待遇，提升教学水平和教育质量。该措施收到了较好的成效。

　　英国智库机构“政策交流”2014年发布了中小学教师绩效工资实施情况调研报告，认为这一政策整体“积极可行”。报告认为，推行绩效工资政策前，中小学教师工资主要随教龄增长而自然递升，只有校长、副校长等高层管理人员的收入才与绩效挂钩。而绩效政策则将全体教职工的薪水增长部分与其工作表现相关联，由校长根据考核情况决定每位教师的工资增幅，这一举措整体抬升了教师员工的待遇收入。

　　根据“政策交流”机构的统计，绩效工资实施以来，英国中小学教师的最低收入年均为21804英镑。由于物价等原因，首都伦敦地区稍高，为27270英镑，一些资深优秀教师的年均收入达到了5万多英镑，而那些表现特别突出且长期从事一线课堂教学的教师，年收入则更高。这些数字都超过了英国人的平均收入，极大地调动了教师们的积极性。

　　位于伦敦威斯敏斯特区的“语法学校”（中学）副校长凯恩在接受本报记者采访时介绍说，“绩效工资”的实质，意在打破固有的工资发放思路，使教师的工资、奖金与他们在课堂上的教学表现等相挂钩。他说，根据教师工会的统计数字，英国89%的教师支持这一政策，认为它体现了工资标准的公平性和发放机制的合理性。

　　实施绩效工资制后，对教师的评价得到了强化，并与相关的待遇挂钩。整体上看，英国中小学教师的评价气氛比较民主和宽松，评价过程向被评者公开，完全透明，而且评价建立在评价员和被评者双方对评价背景、目的、程序、标准及整个过程结果的相互尊重和理解的基础之上，因此，评价结果比较公允，也能令人信服。

　　英国中小学教师也有职称评定的做法，但英国中小学教师职称的评定是一个比较民主、公开和透明的过程，教育行政人员、教师同行、所教学生都有权发表自己的意见并对最终结果产生影响。此外，英国的教师职称评定，不存在发表论文这一硬性指标，更不存在论文级别的区分，而是与其业绩、课堂授课表现、学生成绩的高低等紧密相联。

　　即使这样，英国中小学教师流失的现象仍比较严重，一些人认为工作太累而中途改行。现在，绩效考核、目标管理、过程监控和结果检查等管理学术语纷纷进入教育领域，成为英国中小学教育改革的关键词和主导议题。这也进一步增加了英国中小学教师的压力。（记者 黄培昭）