加強反壟斷監管 韓國政府要求互聯網企業“在規范中發展”

在首爾一家便利店門口，Kakao支付貼在最醒目位置。 楊帆攝

　　人民網首爾9月26日（周玉波 楊帆） 近期，包括Kakao、NAVER在內的多家韓國互聯網公司，因旗下金融業務存在違規情況，被韓國金融委員會點名，要求整改。

　　韓國金融委員會表示，Kakao及NAVER都推出了互聯網金融平台，能夠為用戶提供移動支付、快捷轉賬等服務。基於這些服務，平台收集大量用戶數據並通過算法向用戶推薦“個性化”理財產品或保險等廣告，從每一筆成交的業務中抽取手續費。在這一過程中，互聯網金融平台實際上扮演了中介或是代理商的角色，但又缺乏相關資質，且沒有在政府有關平台登記，違反了《金融消費者保護法》。除互聯網公司外，提供網絡貸款、理財等服務的多家金融科技公司也被要求自查自糾違法違規行為。

　　據韓國媒體報道，韓國互聯網巨頭的“越界”不隻體現在金融行業，因為掌握大量用戶信息，他們在很多新興或傳統領域都有天然的競爭優勢，業務范圍越來越廣泛。以Kakao為例，其旗下的Kakao Talk是韓國民眾最普遍使用的即時通信應用軟件。近年來，Kakao發展迅速，多次當選為韓國大學生最想就業的企業。今年7月底，Kakao創始人金凡秀的身價超過三星繼承人李在镕，成為韓國新首富。隨后，為防止Kakao等互聯網企業濫用主導地位，影響市場公平競爭，韓國政府加大了監管力度，Kakao、NAVER等多家互聯網公司股價應聲下跌，韓國首富再次易主。

　　韓國公正交易委員會的數據顯示，截至今年8月，Kakao旗下子公司多達128家，是韓國子公司數量第二多的企業。2015年，

　　Kakao的子公司隻有45家，近6年間其子公司數量幾乎增加了2倍。和逐漸增多的子公司相對應的，是Kakao業務范圍的快速擴張。除了移動通訊外，Kakao在互聯網金融、網約車、游戲乃至鮮花零售、零食配送等多個領域都有布局。不久前，曾有一批“胡同商圈”的小商販聯合起來反對Kakao的“入侵”。他們認為，Kakao利用技術優勢和壟斷地位進一步擠壓了傳統商家的生存空間，讓新冠疫情下本就不樂觀的經營狀況雪上加霜。隨后，Kakao表示將中斷或結束一部分業務。

　　部分韓國學者認為，Kakao、NAVER等互聯網公司雖然業務多元，擴張迅速，但實際的公司規模仍無法和傳統的大企業比擬。2020年Kakao的年銷售額在韓國企業中僅排在134位，因此現在就給他們貼上“壟斷”的標簽，為時過早。也有民眾在接受記者採訪時對韓國政府的這一做法表示支持：“無論是打車還是叫外賣，平台收取的服務費越來越高了，而且形式也越來越隱秘。政府應該加強監管，保護消費者的權益”。

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