雷声大雨点小？ 韩国：当反腐法遇到请托风

2016年08月22日09:29  来源:中国纪检监察报

　　韩国高级检察官金庆俊因涉嫌于2005年至2014年收受一家公司数亿韩元贿赂并进行股票内幕交易而获利数百亿韩元，7月29日遭检方起诉。金庆俊是韩国现有检察体系68年来首名被捕且遭解职的高级检察官。

　　分析人士指出，正因韩国司法系统亦遭腐败活动“污染”，最新出台的反腐法案《金英兰法》才更有必要早日施行。这部法案对公职人员、新闻从业人员、私立学校教职员工收受礼品、接受宴请等作出严格限额规定，据信将约束韩国约400万人的行为，也被一些人视为“过分严厉”。

　　韩国宪法法院7月底裁定，《金英兰法》各项条款与宪法并不冲突，意味着它将于9月底如期施行。舆论界认为，韩国社会将因此面临“痛苦”变革，公务招待和办事送礼等根深蒂固的风俗是否能就此改变，外界拭目以待。

　　1.检察官涉腐

　　金庆俊现年49岁，是职位相当于副部长级别的高级检察官，其涉贪腐行为在今年早些时候“露出马脚”。

　　按规定，韩国高级政府官员和议员需每年公开个人财富变化。在此过程中，金庆俊被发现去年个人财富巨额增加，引发外界质疑。

　　检方调查结果显示，金庆俊涉嫌在2005年从一家网络游戏开发公司创始人金正柱处收取约4.2亿韩元（约合247.8万元人民币），用于购买该公司1万股非上市股票，待股票上市后以双倍价格将其套现并用所得利润换购了该公司日本分公司的股票；2015年底，金庆俊又将股票出售，获利126亿韩元（7434万元人民币）。

　　金庆俊还涉嫌收取该公司租赁的一辆豪车；2005年至2014年，他一家人外出旅行11次，旅行总开支超过5000万韩元（29.5万元人民币），这笔钱全部由该公司报销。

　　按检方说法，2005年至2014年，金庆俊从金正柱处收受贿赂的总额超过9亿韩元（约合531万元人民币）。

　　另据《韩国时报》报道，金庆俊还涉嫌于2010年以叫停对大韩航空公司的逃税调查为筹码，要求这家航空运营商雇用其姐夫开办的清洁公司。

　　金庆俊7月29日遭受贿、妨碍司法公正和非法金融交易等罪名指控。韩国最高检察官办公室监察部门已决定解除他的职务。

　　2.法案获“绿灯”

　　在韩国，检察官享有较高社会地位。金庆俊受贿案令韩国司法体系，特别是检察机关蒙羞。韩国法务部长官金贤雄为此公开道歉，称感到“尴尬、失望”。

　　韩国某新闻网在评述金庆俊涉腐事件时写道，国内检察体系内有一股不正之风，个别检察官把“司法公正”当作牟利工具。

　　韩国遗产教育学院主席金姬明认为，正是因为出现了执法者的腐败丑闻，《金英兰法》才更有必要如期施行。

　　《金英兰法》又名《关于禁止接受不正当请托和财物的法律制定案》，由前反贪官员、时任国民权益委员会委员长金英兰大法官于2012年提出，去年3月在国会获得通过。

　　根据这一法案，公职人员、新闻从业人员、私立学校教职员工单次不得收受超过100万韩元（约合6038元人民币）的财物或服务，每年收受财物或服务总价值不得超过300万韩元（约合1.81万元人民币）。

　　反贪法还规定，上述几类人员接受宴请人均费用不得超过3万韩元（约合181元人民币），收受礼品价值不得超过5万韩元（约合302元人民币），喜丧金费用不得超过10万韩元（约合604元人民币）。

　　根据韩国现行法律，只有界定公职人员等收受“好处”后存在确凿的“权钱互惠”证据，才能将其定罪。《金英兰法》则修补了这一漏洞，规定无论是否“还人情”“请托”，只要超标，就要入刑。但由于反贪法案对相关人员收受礼品、接受宴请等作出限额规定，韩国农业及渔业部门担心法案实施后影响相关农副产品销量，商界则希望随该法出台更详细的指导方针，以减少对经济的负面影响。

　　韩国宪法法院7月28日裁定，围绕《金英兰法》的四个争论焦点均未违宪。例如，宪法法院认为，由于媒体和学校对国家和社会影响颇大，且在上述领域发生的贪污腐败会产生巨大波及效应，因此私立学校教职员工和媒体从业人员“适用该法正当合理”。

　　宪法法院上述“合宪”裁定意味着《金英兰法》将于9月28日起如期施行。

　　宪法法院给《金英兰法》亮“绿灯”当天，韩国各大媒体纷纷肯定这部法案，并寄希望于新法能斩断韩国社会的“贪腐链”，让整个国家变得更透明。《朝鲜日报》评论文章的标题是《韩版反腐法被判合宪 接待文化遭遇清廉风暴》，《京乡新闻》撰文《韩反腐法不违宪 9月28日起掀倡廉革命》，《韩国经济》发表《韩对滋生腐败请客送礼潜规则动刀》的评论文章。尽管舆论看好，但实际效果有待检验。