加强反垄断监管 韩国政府要求互联网企业“在规范中发展”

在首尔一家便利店门口，Kakao支付贴在最醒目位置。 杨帆摄

　　人民网首尔9月26日（周玉波 杨帆） 近期，包括Kakao、NAVER在内的多家韩国互联网公司，因旗下金融业务存在违规情况，被韩国金融委员会点名，要求整改。

　　韩国金融委员会表示，Kakao及NAVER都推出了互联网金融平台，能够为用户提供移动支付、快捷转账等服务。基于这些服务，平台收集大量用户数据并通过算法向用户推荐“个性化”理财产品或保险等广告，从每一笔成交的业务中抽取手续费。在这一过程中，互联网金融平台实际上扮演了中介或是代理商的角色，但又缺乏相关资质，且没有在政府有关平台登记，违反了《金融消费者保护法》。除互联网公司外，提供网络贷款、理财等服务的多家金融科技公司也被要求自查自纠违法违规行为。

　　据韩国媒体报道，韩国互联网巨头的“越界”不只体现在金融行业，因为掌握大量用户信息，他们在很多新兴或传统领域都有天然的竞争优势，业务范围越来越广泛。以Kakao为例，其旗下的Kakao Talk是韩国民众最普遍使用的即时通信应用软件。近年来，Kakao发展迅速，多次当选为韩国大学生最想就业的企业。今年7月底，Kakao创始人金凡秀的身价超过三星继承人李在镕，成为韩国新首富。随后，为防止Kakao等互联网企业滥用主导地位，影响市场公平竞争，韩国政府加大了监管力度，Kakao、NAVER等多家互联网公司股价应声下跌，韩国首富再次易主。

　　韩国公正交易委员会的数据显示，截至今年8月，Kakao旗下子公司多达128家，是韩国子公司数量第二多的企业。2015年，

　　Kakao的子公司只有45家，近6年间其子公司数量几乎增加了2倍。和逐渐增多的子公司相对应的，是Kakao业务范围的快速扩张。除了移动通讯外，Kakao在互联网金融、网约车、游戏乃至鲜花零售、零食配送等多个领域都有布局。不久前，曾有一批“胡同商圈”的小商贩联合起来反对Kakao的“入侵”。他们认为，Kakao利用技术优势和垄断地位进一步挤压了传统商家的生存空间，让新冠疫情下本就不乐观的经营状况雪上加霜。随后，Kakao表示将中断或结束一部分业务。

　　部分韩国学者认为，Kakao、NAVER等互联网公司虽然业务多元，扩张迅速，但实际的公司规模仍无法和传统的大企业比拟。2020年Kakao的年销售额在韩国企业中仅排在134位，因此现在就给他们贴上“垄断”的标签，为时过早。也有民众在接受记者采访时对韩国政府的这一做法表示支持：“无论是打车还是叫外卖，平台收取的服务费越来越高了，而且形式也越来越隐秘。政府应该加强监管，保护消费者的权益”。

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