“朴元淳法”将实施 韩反腐重点审查公务员财产与职务关联性

2015年03月17日09:28  来源:法制日报

原标题：韩反腐重点审查公务员财产与职务关联性

    当韩国因“金英兰反腐法案”的出台所掀起的舆论浪潮还未消退之际,首尔市在韩国反腐进程中又助推一把,成为韩国反腐的急先锋。3月12日,首尔市宣布“朴元淳法”细化方案将正式施行,公务员所持财产与职务关联性的利害冲突审查是此次法案的重要内容之一,其反腐惩戒力度不亚于《金英兰法》。

    “朴元淳法”正式施行

    朴元淳是韩国首尔特别市现任市长,其上任以来一直力推亲民政府、透明施政的地方领导人形象。2014年7月,朴元淳开始其第二个首尔市长任期后,针对公职社会中长期以来滋生蔓延的各种收受礼金贿赂、营私舞弊等不当行为,决心制定相应措施根治这些积弊,还首尔市民一个风清气正的政治社会环境。

    去年8月,首尔市制定了“首尔市公职社会革新对策”方案,其核心宗旨是,对于公职人员,如果收受了1000韩元以上的礼金,不管该行为与其职务有无关系,一经发现都要接受处罚。而且,如果受贿金额超过100万韩元,将被罢免或解职,并移送法办。

    由于该方案是由首尔市长朴元淳倡导制定的,故被称为“朴元淳法”。

    为了配合该方案顺利实施,去年10月,首尔市着手修定了“首尔市公务员行动纲领”、“首尔市地方公务员处罚相关规定”。随后,首尔市又于去年11月向韩国中央政府提出修定《公务员伦理法》的建议,为其审查公务员行为是否存在利害冲突寻求法律支持。

    经过首尔市各部门精心准备,3月12日,首尔市对外宣布“朴元淳法”细化方案将正式施行。

    在韩国围绕《金英兰法》争执纷乱之际,首尔市高调宣布反腐行动,成为韩国反腐急先锋,这在韩国地方自治政府中实属首例。

    反腐力度强于金英兰法

    据韩国媒体报道,尽管前不久韩国国会通过的《金英兰法》是韩国反腐进程中一部具有划时代里程碑式的反腐法典,但是,《金英兰法》在经过朝野政党、国会议员总会以及法律司法委员会等层层机关部门商讨修定后,其原有关键核心条款之一“防止利害冲突”已被删除,其惩戒力度已与原提案出现较大差距,而且收受金额超过100万韩元才接受处罚。

    而此次首尔市实施的“朴元淳法”,其重点放在针对3级(相当于省部级)以上公务员所持财产与职务关联性的利害冲突审查上,而且仍然执行收受1000韩元就要接受处罚的严格标准。所以说,此次首尔市的反腐行动更强于《金英兰法》。

    首尔市公布的“朴元淳法”内容显示,此次行动主要包括三大核心内容,即高级公务员职务利害冲突审查、公务员请托事项在线登记制度以及对退休公职人员活动进行在线指导等。

    在公务员职务利害冲突审查方面,主要是指针对3级以上高级公务员所持有的不动产及有价证券等财产是否与所担任的职务具有关联性,审查时不仅包括公务员本人,其配偶、直系长幼亲属均是审查对象。

    在首尔市,符合该条件的公务员主要集中于室、局、本部长等职位,共有52人。

    在审查时,主要采取自发参与的形式,接受由公务员组成的审查组审查,其审查结果最终交于首尔市公职伦理委员会作最终裁定。若发现问题,将根据情况的性质分别作出暂停担当的职务、指定职权代理人以及转职换岗等处理。

    而对于4级以上公务员,则采取分期定时针对请托情况义务在线登记制度,即对于接到不当指示、请托或者外部压力,可利用网上请托登记系统事先报告,即使没有请托情况,也要按时填写登记报告,以形成义务化、制度化。

    另外,为防止出现“官手党”问题,对于已退休的公务员则引入退休公职人员活动在线指导制度,即劝告公务员在其退休后的三年时间内不要到其退休前五年内职权所涉及的企业单位谋职。