中韩自贸协定正式签署：中国迈出建立高标准自由贸易区网络关键一步

2015年06月04日12:27  来源:人民网-韩国频道

　　据中国商务部网站消息，6月1日，中韩两国正式签署《中华人民共和国政府和大韩民国政府自由贸易协定》（以下简称“中韩自贸协定”）。中韩自贸协定是中国迄今为止对外签署的覆盖议题范围最广的自贸协定，实现了“全面、高水平”的目标，即十八届三中全会《决定》所称的“高标准”，是中国建立高标准自由贸易区网络的关键一步。

　　中韩自贸协定将给双方带来巨大经济利益。根据笔者拿到的一份最新的研究报告，在考虑了全球价值链分工背景后，中韩自贸协定能使双方的制造业贸易额增加56%。中韩的制造业就业都将由此增加，韩国增加5.7%，中国增加0.55%。虽然中国制造业就业增加的百分比明显小于韩国，但是由于中国制造业就业人数基数明显高于韩国，中国制造业就业增加的绝对数量将高于韩国。当然，中韩自贸协定对不同产业带来的影响不同，有的产业将受到负面冲击，而有的产业将迎来发展机遇。这是任何自贸协定都会带来的效应，需要两国政府未雨绸缪，出台相关政策进行应对。

　　中韩自贸协定也会带来一定的贸易转移效应。所谓贸易转移效应，是指两国的贸易自由化将会使得这两国和第三国的贸易受到负面影响。毕竟，两国贸易自由化带来的产品价格降低将使得两国消费者更倾向于购买双方的产品。在全球价值链分工背景下，由于两国贸易自由化可能会带动对其他国家的中间品贸易进口，贸易转移效应将有所降低，但是仍然存在。根据上述研究报告，对于某些产业而言，中韩自贸协定将对东盟国家带来显著的贸易转移效应，对日本和美国也会带来一定的贸易转移效应。

　　中韩自贸协定的签署还能对冲韩国与欧盟和美国签署自贸协定带来的贸易转移效应。由于韩国已经与欧盟和美国签署自贸协定，对中韩的贸易带来一定的贸易转移效应，这种负面效应将会由于中韩自贸协定的实施有所减弱。

　　最重要的是，中韩自贸协定有利于推动中国构建高标准自由贸易区网络。在世界贸易组织（WTO）多哈回合谈判受阻、早期收获协议也搁浅的背景下，区域经济一体化进程明显加快。在美国推动的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的高标准的带动下，对于许多国家而言，传统的降关税的自贸协定已不能适应形势。对于中国而言，构建以周边为基础的高标准自由贸易区网络符合中国的利益。当然，这种高标准应该和中国目前的发展阶段及未来的改革方向保持一致。韩国已经与欧盟和美国分别签署了自贸协定，在高标准规则的了解和制定方面具有较大优势。中国和韩国自贸协定的谈判过程有助于中国着手接下来的自贸协定谈判。而其实施有助于中国国内经济和产业提前适应高标准的规则。

　　具体而言，中韩自贸协定有助于推进中日韩自贸协定谈判和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判。前述指出，中韩自贸协定将给日本带来贸易转移效应，从而给日本和中韩的贸易带来一定负面影响。在这种情况下，日本在中日韩自贸协定谈判中的压力明显上升。这种经济压力有助于缓释中日韩之间政治因素对中日韩自贸协定谈判带来的负面影响，从而促进中日韩谈判。另一方面，中国也准备在今年完成中国-东盟自贸区升级版谈判。在中国-东盟-韩国三角之间自贸协定已经完成的前提下，这三方之间的沟通将有利于RCEP谈判的早日完成。东盟还计划今年年底完成东盟共同体建设，深化一体化。从远期来看，这些因素都有利于东盟+中日韩的经济一体化，即东亚经济一体化，有利于2020年实现东亚经济共同体的建设。

　　总之，中韩自贸协定将带来真正意义上的双赢。对于中国而言，将助推中国构建高标准的自由贸易区网络。

　　作者：中国社会科学院世界经济与政治研究所 苏庆义博士

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