国际观察:中日韩FTA谈判应加速以助推经济全球化

常红、吴颖、夏雪、寇杰

2018年11月29日09:24  来源:人民网-国际频道
 

 

2016年10月在东京举行的第十一次中日韩经贸部长会议上,中国商务部提出倡议,支持三国地方间开展更多务实合作,提出了“将青岛作为中日韩地方经济合作示范城市”的议题,并与日韩方面进行了多方面讨论。图为青岛港集装箱全自动化泊位正在进行无人作业。

  当前,全球贸易保护主义、单边主义势力抬头,经济全球化和自由贸易体制受到冲击,全球经济风险挑战加剧,因此加快中日韩自贸区谈判的重要意义比以往更加凸显。中日韩三国一衣带水,是东亚地区非常重要的三个经济体。中日韩自贸区建设被看作是推动东亚乃至亚太地区经济一体化进程的重要路径之一。

  三国记者近期联合走访后发现,中日韩自由贸易协定谈判符合三国共同利益,对促进东亚区域经济发展、加快区域经济一体化进程以及推动全球化都具有重要作用。

  中日韩对三国自贸区建设均高度重视,三国FTA自2013年进行正式谈判以来,至今已举行13轮磋商,展开各项议题磋商,并取得一定进展。三国商务部门及专家学者普遍表示,三国FTA应加快步伐,并对三国加强经贸合作的前景充满期待。

  应对贸易保护主义 三国共建自贸区已成共识

  通过三国采访记者观察到,中日韩自贸区建设反映了三国经贸合作的实际需求,不仅有助于加强三国经贸联系,对东亚地区经济一体化进程也将带来深远影响。

  作为邻邦,中日韩地缘相近,文化相通,经济互补性强。三国分别是世界第二、第三、第十一大经济体,国内生产总值和对外贸易总额合计均占世界20%,已经超过欧盟,仅次于北美自贸区,但经济一体化建设却落后于欧盟和北美。

  韩国产业通商资源部有关人员接受记者采访时表示,当今贸易保护主义、单边主义抬头,经济全球化和自由贸易体制受到冲击,作为亚洲地区重要经济体,中日韩三国加快中日韩自贸区谈判的重要意义比以往更加凸显。

  该人员表示,当前的逆全球化浪潮中,缔结FTA对三国都有利,中日韩三国应抛开各方干扰,从各自的经济受益出发,协商出适合三国市场开放程度的结果,尽早实现三国FTA,合力应对贸易保护。

  “虽然目前三国在谈判中还存在一些难以让步的地方,但从长期来看,三国合作将创造更多的利润。中日韩三国在全球价值链上的分工协作十分紧密,因此可以带来的潜在利益非常大。”韩国对外经济政策研究院(KIEP)资深研究员徐溱教在采访中说“我不认为在未来会有任何一个国家可以生产出独吞收益的商品。”

  三国各有利益诉求 FTA谈判将呈长期化

  当前贸易保护主义和单边主义势力抬头,全球经济和各主要经济体发展受到阻碍。在此背景下,中日韩自贸协定谈判既面临新的挑战,也迎来加快谈判进程的重要机遇。

  国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平日前接受中日韩三国记者联合采访认为,中日韩三国从10年前就开始了自贸协定相关的准备工作,然而随着时间的推移,互补型的三国产业经济结构在某些领域也出现了竞争关系。中日韩专家在讨论三国自贸协定问题时,各个国家都面临不同的困难和压力。从2013年开始启动谈判至今,全球经济形势发生了很大变化,特别是国际金融危机之后各国经济结构调整加快。从中国方面来说,中国的工业化进程不断加快,制造业特别是工业领域的国际竞争优势也在逐步上升。

  韩国产业通商部相关负责人在采访中表示,在互联网交易方面,中国市场更大,发展更快。因此,在今后的工作中,除了传统贸易之外,三国还将加强更多全新领域的合作,例如在新一轮工业革命的标志——电子商务领域开展合作,充分发挥三国各自优势,不断开创新型交流模式。

  赵晋平认为,在讨论农产品市场开放问题时,日本方面则认为其中涉及到了日本许多敏感的商品问题,韩国也认为本国农产品市场开放的压力很难取得显著进展。而对中国来说,在当时的情况下,我们在很多制造业领域还是处于相对劣势的地位,这种市场开放可能会给国内的一些产业造成冲击。

  三国自贸协定谈判以来,三方的共识是要打造一个高标准的自贸协定,但在自贸协定谈判过程中所关注的难点和敏感点也在不断变化,谈判重点也应有所调整。

  中国商务部国际司相关人士接受记者采访时表示,建设中日韩自贸区符合三国共同意愿和根本利益,中日韩自贸协定谈判应该本着互利共赢的原则,力争达成全面、高水平、互惠且具有自身价值的自贸协定。中国在此过程中将坚定维护多边贸易体制,积极促进经济全球化和贸易自由化,为实现互利共赢和共同发展而不懈努力。

  日本观光厅相关人员认为,2017年中国和韩国分别是日本的第一和第二客源国,日本和中国的互访人数达到1004万人;与韩国的互访人数达到945万人;中国和韩国的互访人数达到802万人,中日韩国家之间旅游往来频繁。日本观光厅十分赞成中日韩建设三国自贸区,认为这必将带动三国观光行业,把三国经济推向新广度。

  “鉴于中日、日韩双边贸易量巨大,中日韩自贸区建成对三国带来共赢显而易见。”日本庆应大学经济学教授木村福成接受中日韩记者联合采访指出,“ 目前正在进行的RCEP谈判对中日韩自贸区谈判将起到一定推动作用,另一方面,中日韩自贸区谈判,也能有助于加快RCEP谈判步伐。”

  日本外务省经济事务局相关人士指出,中国作为日本的最大贸易国,与贸易额位居第三位的韩国均为日本重要经贸伙伴,中日韩均为亚洲重要经济体,经济总量占全球GDP总额二成以上。中日韩自贸区的建成将给日本对外经贸关系乃至亚太地区的经贸深度融合带来巨大推动力。中日韩合作潜力巨大,三国应发挥各自优势、加强经济合作可以实现合作共赢,有利于亚洲乃至世界经济的发展。通过加强三国的经济合作,也为地区稳定、加强外交关系作出贡献。

  在韩国对外经济政策研究院(KIEP)资深研究员徐溱教看来,由于中日韩三国发展水平和产业竞争力存在差异,中日韩三国发展水平和产业竞争力存在差异,在不同行业、不同议题上也有各自的利益诉求。因此,中日韩FTA的谈判将是长期化的。

  三国合作不可分割 自贸协定谈判应加速

  专家认为,近年来中日韩三国也都在在自贸协定建设方面都积累了丰富经验,中日韩三国彼此之间的关系有明显改善。三国领导人互访对促进三国关系发展奠定了一个良好坚实的基础,且三国领导人在东京领导人会议上已经就加快自贸区谈判进程形成一致意见。

  “当前中日韩三方自贸协定谈判既有高层推动、也有经济发展的需求和企业需求,同时还共同面临一个推动谈判的重要契机。”赵晋平表示,中日韩三方自贸区谈判应该积极汲取和借鉴其他区域性自贸区的建设经验,以最终能尽快签署一个使三方都能满意,并能为中日韩三国都带来最大经济和社会效益的自贸协定。

  从全球来看,自由贸易协定自由化的范围在大幅度扩大,由只关注货物贸易扩展到服务贸易甚至是投资自由化,自由贸易协定的要求也在不断提升。

  不过就目前来说,美国挑起贸易争端和贸易战实际上是在告诉深受其害的国家和经济体,我们只有不断加强彼此之间的经济合作,才能争取到更多的发展机遇和空间。贸易保护主义恰恰是一种倒逼机制,逼着我们加快中日韩三方自贸协定的谈判进程。

  赵晋平也表示,从当前来看,中日韩三方自贸协定仍需大量的谈判工作。我们也要看到,当前在外部环境压力加大、三国本身谈判动力不断增强以及三国领导人已经达成共识的情况下,三国自贸协定谈判进程将会明显加快。最终签署一个使三方都能满意和接受的,为三方都带来最大经济和社会效益的协定。

  韩国对外经济政策研究院(KIEP)资深研究员徐溱教拥有20多年贸易谈判经验,曾作为政府代表参与乌拉圭回合谈判等双边、多边国际贸易谈判。他强调了进一步推进中日韩自由贸易协议的重要性,并表示,“中日韩三国是不可分割的合作关系。虽然还需假以时日,但我认为三国拉紧经贸纽带、缔结FTA是宿命。

  与日韩经贸往来频繁 青岛将成三国合作节点城市

  临近日韩的中国青岛市高度重视中日韩自贸协定谈判所带来的重大机遇,并从战略高度把提升对日韩经贸合作水平作为进一步扩大对外开放的重要突破口,积极申建中日韩自贸协定框架下地方经贸合作示范城市。

  作为我国东部沿海重要的港口和国际贸易口岸城市,对外开放是青岛最大的特色和优势。三国记者在青岛采访发现,青岛作为中日韩三国贸易的重要支点城市,也是日本和韩国投资经贸机构非常重视的城市之一。

  在对日和对韩关系方面,青岛先后与韩国釜山、大田、大邱,日本下关、福冈、北九州、川崎、札幌等城市分别建立了友好城市、友好合作城市和经济合作伙伴城市关系,相互间经贸交往日益频繁,文化交流不断深入,各领域合作成果丰硕。

  日本贸易振兴机构、韩国投资振兴公社都分别在青岛设立代表处。日本贸易振兴机构青岛代表处为山东省2000多家日本企业提供全面服务。韩国投资振兴公社青岛代表处是在中国设置的19个代表处之一,负责韩国与山东省4000多家企业的各方面服务交流。

  跨境电商作为外贸的新业态,青岛市也率先启动。青岛市跨境电商综合试验区服务中心主任王大崑介绍,青岛2014年4月就被国家列为试点城市,也是北方唯一一个开展跨境电商的城市,据估计,随着跨境电商贸易的日益增长,预计青岛明年将有10倍以上增长,大量的全国进出口贸易货物将通过青岛港完成。

  2016年10月在东京举行的第十一次中日韩经贸部长会议上,中国商务部提出倡议,支持三国地方间开展更多务实合作,提出了将“青岛作为中日韩地方经济合作示范城市”的议题,并与日韩方面进行了多方面讨论。

  专家认为,中日韩三国自贸区的建立有利于青岛优势企业“走出去”,也为中国更多利用日资、韩资促进产业升级与转型提供了有利条件。

  青岛商务局有关负责人也表示,青岛将持续加大对日韩开展地方经贸合作力度,同时也争取自贸协定相关政策在青岛先行先试,通过地方经贸合作推动中日韩自贸协定谈判进程,推动中三国经济实现互利共赢、共同发展。

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(责编:申玉环、李美玉)

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