是否放松对朝制裁？中俄美在安理会交锋值得一看

原标题：就“是否放松对朝制裁”，中俄与美在安理会的这场交锋值得一看

　　中俄与美在联合国安理会围绕朝核问题展开新一轮角力。安理会27日就朝鲜半岛核问题举行部长级会议。会上，中国外长王毅、俄罗斯外长拉夫罗夫与美国国务卿蓬佩奥就“是否放松对朝制裁”进行了针尖对麦芒的交锋，第一次主持安理会会议的蓬佩奥显得有些把控不住场面。

　　当天蓬佩奥在会上表示，在朝鲜半岛完全实现可核查的无核化之前应当继续“强力执行安理会制裁决议，保持压力”。他不点名地谴责中俄仍在向朝鲜提供物资，称安理会成员在对朝制裁方面必须“树立榜样”。他说，安理会决议规定的朝鲜精炼石油进口“每年50万桶”的限额已经被打破，美国“看到许多船对船进行精炼油转送的情况”。他还说：“美国注意到联合国的一些成员国，包括安理会成员，正在接收新近来自朝鲜的劳工。”他敦促各方共同参与切断朝鲜的煤炭出口，切断向朝鲜提供资金援助。

　　王毅则在会上强调，制裁不是目的，可以启动制裁的“可逆条款：“中方坚定地认为，施压不是我们的目的，执行制裁是安理会决议的要求，推动政治解决也是安理会决议的要求，二者不可偏废，不可相互替代，不可只选其一。”

　　王毅说，安理会的决议有可逆条款。决议规定，可根据朝鲜遵守决议的情况对制裁措施进行调整。他说：“鉴于朝韩、朝美关系当前的积极进展，结合朝鲜在无核化问题上的重要承诺和行动，中方认为，安理会有必要考虑启动可逆条款，从而鼓励朝鲜以及有关各方朝着无核化的方向迈出更大的步伐。”

　　这一主张立即得到拉夫罗夫的积极呼应。拉夫罗夫说，对平壤的限制不应成为“集体惩罚”的一种形式。现在应向朝鲜发出积极的信号，作为对平壤与首尔、华盛顿之间关系发展的“积极动力”的奖励。他同时警告，美国及其一些盟国采取的单方面措施，例如实施的二级制裁，将破坏安理会的完整性，并敦促他们不要这样做。

　　瑞典外交大臣瓦尔斯特伦在会上表态支持中俄，她说，最近半岛局势出现进展，考虑通过对话和合作放宽制裁“是可能的”。另据俄《生意人报》28日报道，玻利维亚和赤道几内亚也支持中俄的建议，美国的立场则得到英国、法国、韩国、波兰、日本和荷兰的支持。

　　“在蓬佩奥主持的安理会朝鲜问题会议上，裂痕显而易见”，英国《卫报》28日这样评论。“美国之音”28日报道说，自从朝鲜2006年进行第一次核试验以来，联合国安理会对其实施了几轮越来越严厉的制裁。到目前为止，安理会的立场是一致的，“但是，北京和莫斯科放松制裁的要求可能预示着，安理会的团结就要消失了”。

　　《韩国日报》28日报道说，从美中俄三国外长当天的发言看，各方对半岛无核化的策略正发生冲突，美国借强化制裁敲打朝鲜，希望提高对朝要价能力，中俄则表现出绝不放弃参与半岛无核化进程的意志。韩国外交人士表示，关于制裁朝鲜的大国间冲突，“反映了中美在争夺半岛无核化主导权方面的角力”。

　　俄罗斯《生意人报》28日称，实际上，中俄两国已多次试图启动一项放松联合国安理会对朝制裁的程序，但每次都被华盛顿阻止。路透社28日报道说，今年7月，美国试图推动安理会下令停止向朝鲜出口精炼油，但是中俄要求美国给出指控朝鲜违规的详细证据。上个月，美国提议将一家俄罗斯银行、一名驻莫斯科的朝鲜银行家和两个其他机构加入到安理会黑名单上，又遭到中俄反对。

　　俄罗斯官方最近多次表示，“金特会”后，朝鲜半岛局势正按照中俄两国提出的“路线图”发展。即第一步缓和局势，美国与朝鲜直接谈判接触。第二步，朝鲜停止导弹与核试验，美韩停止军演。俄学者热宾说，朝鲜政权与俄中两国的关系一直都很好，国际社会应该帮助朝鲜融入今天的国际秩序，让朝鲜参与亚太地区的政治和经济活动。

　　有美媒分析认为，由于美国和西方对俄罗斯的制裁不断加紧，俄罗斯希望“利用与朝鲜加强关系来抗衡美国”。但郑继永并不同意这种说法，他对《环球时报》记者表示，美国一直迷信极端施压措施可使朝鲜屈服，但纵观过去，这种做法从来没有发挥过太大作用，反而更加激化朝鲜的核导活动。“对朝制裁决议做出的环境已经改变，局面的新平衡需要有新方案。美国或许应该采取新的战略选择，对朝鲜的积极举动进行必要的回报和补偿，这将会比单方面打压取得更好的效果。”

　　蓬佩奥本周三会晤了朝鲜外相李勇浩，他对媒体说，已经收到朝鲜方面的邀请，将于下个月访问平壤，安排第二次“金特会”。有美媒认为，蓬佩奥的对朝姿态似乎比特朗普更为强硬。《纽约时报》28日称，蓬佩奥一再坚持对朝鲜的经济制裁，让平壤很恼火。“朝鲜人宁愿与特朗普直接打交道，后者的言辞在金特会后日益柔和。朝美领导人还互相致信。”就在中俄外长与蓬佩奥交锋的前一天，特朗普声称美朝在无核化问题上取得巨大进展，“没有核武器、火箭和导弹试验，整整一年”。法国国际广播电台28日称，“急切地想与金正恩二次会面的特朗普表现出从未有过的乐观主义”。（殷淼、任重、王伟、柳玉鹏、白云怡）

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