俄羅斯克裡姆林宮網站日前發表聲明說，俄羅斯總統普京與朝鮮最高領導人金正恩將在今年4月底前舉行會晤。這將是兩位領導人的首次會晤，也將是時隔8年之后，朝鮮最高領導人再次訪俄。

　　在第二次“特金會”無果而終近兩個月后，各方高度關注：首次“普金會”能否激活半島無核化進程？

　　首腦會晤水到渠成

　　據俄羅斯聯邦新聞通訊社4月19日報道，俄總統新聞秘書佩斯科夫當日向媒體透露，普京與金正恩將“就非常廣泛的議題”展開討論，主要包括雙邊關系、半島無核化進程及地區合作等。

　　“俄方願意在力所能及的范圍內，盡一切努力，推動朝鮮半島無核化進程，這點毫無疑問。”佩斯科夫強調。

　　俄羅斯《消息報》援引消息人士的話稱，會談將集中討論朝鮮半島問題的政治和外交解決方案。俄方將會重申，鑒於朝鮮採取的核裁軍措施，有必要部分取消對平壤的制裁。

　　近期，俄朝兩國高層互動緊密。據韓聯社此前報道，3月19日，朝鮮國務委員會部長金昌善對俄羅斯展開了為期7天的訪問。由於金昌善多次負責朝鮮最高領導人出訪禮賓工作，他的俄羅斯之行被外界普遍解讀為“金正恩訪俄的信號”。3月14日，據俄外交部消息，俄羅斯副外長莫爾古洛夫與朝鮮副外相任千日在莫斯科討論了雙邊政治接觸的時間表。

　　“最近幾周，朝俄雙方接觸的步伐加快了。”美國廣播公司盤點，近期兩國互訪的人員還包括俄羅斯議會的兩個代表團、俄羅斯內務部部長等。

　　事實上，去年5月底，俄羅斯外長拉夫羅夫訪朝期間就曾轉交普京信件，邀請金正恩赴俄訪問。此后，俄方又多次發出邀請。普京表示，金正恩可以在方便的時候隨時來訪。

　　中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員董向榮向本報記者分析：“俄羅斯是聯合國常任理事國，也是朝鮮除中、韓之外的陸上鄰國，被朝鮮視為重要的外交對象國。近年來，朝俄之間雖沒有首腦會晤，但有多次高層互動。當前，朝鮮國內政治、軍事、外交進入相對穩定期，金正恩訪俄可謂水到渠成。”

　　俄朝抱團相互借力

　　美國《華爾街日報》注意到，就在克裡姆林宮宣布舉行會晤的前一天（4月17日），朝鮮試射了一種新型戰術制導武器。該報道認為，朝鮮此舉“意在用軍事姿態表明其對美國更強硬的立場”。法新社報道說：“這是平壤自與華盛頓的核談判陷入僵局以來首次進行此類核試驗。”

　　另據韓聯社消息，朝鮮外務省負責美國事務的一名高官4月18日要求美國國務卿蓬佩奧退出平壤與華盛頓的核談判，稱“如果蓬佩奧插手，談判桌將再次混亂”。

　　“普金會”前夕，朝鮮再次展現強硬姿態，引發輿論關注。《華爾街日報》分析，金正恩訪俄和朝鮮武器測試在時間上非常接近，很可能會給美國帶來更大的壓力。美國廣播公司認為，在朝鮮與美談判未能達成協議后，其與俄羅斯的關系變得越來越重要。

　　遼寧大學東北亞研究院、察哈爾學會研究員李家成在接受本報記者採訪時指出，俄方在聯合國安理會一貫主張放鬆對朝制裁。在朝美無核化談判停滯、朝鮮對美外交受挫的情況下，金正恩選擇此時訪俄，意在提升朝俄關系，爭取俄方支持，以此為外交突破，增加對美談判的籌碼。同時，朝鮮也希望借首腦外交推動朝俄雙邊經貿合作。

　　據《日本經濟新聞》網站分析，“普金會”有現實利益方面的考量。如果美朝談判實現突破、對朝制裁放寬，一些大型基建項目將有望開展，包括連通半島鐵路和西伯利亞鐵路，打通貨物運輸通道和經由朝鮮通往韓國的天然氣運輸管道等。

　　對俄羅斯積極促成金正恩訪俄的舉動，李家成分析，俄羅斯近年來推行“向東看”政策，在多邊及次區域合作上，朝鮮的作用不可或缺。當前，俄美關系趨緊，軍事交鋒頻繁，俄羅斯同樣受制於西方制裁。發展俄朝關系能使雙方相互借力，增加對美政策一致性，同時俄羅斯也能增強其對朝鮮半島事務的影響力。

　　美國仍是關鍵變量

　　在俄朝緊鑼密鼓籌備首腦會晤的同時，美國也動作不停。

　　據美國廣播公司報道，美國朝鮮政策特別代表斯蒂芬·比根於4月17日至18日訪問莫斯科，與俄方代表討論朝鮮無核化問題。美國國務院一官員表示，比根可能會在“普金會”前試探克裡姆林宮的態度，並強調聯合國安理會實施制裁的重要性。該報道還指出：“美國將密切關注俄朝首腦會晤。”

　　4月19日，在華盛頓出席美日安全磋商委員會會議的蓬佩奧表示，美國將繼續施壓，使朝鮮放棄全部大規模殺傷性武器、彈道導彈和相關項目及設施。美國總統特朗普近日表態說，對第三次“特金會”持開放態度，但仍堅持維持美國目前對朝鮮的制裁。

　　“在美朝第二次峰會中，朝鮮提出以一定程度的無核化措施來換取解除部分制裁，美朝談判未果。可以說，在過去一年和未來一段時間內，朝鮮外交的焦點都是鎖定在緩解制裁上，對俄外交也是如此。”董向榮指出，當前，任何一個國家與朝鮮之間的經濟合作都難以突破聯合國制裁決議的約束。此次朝俄首腦會晤，朝鮮主要還是爭取俄羅斯在政治上的支持，爭取在緩解聯合國對朝制裁方面有所推進，在對美關系方面進行溝通協調。

　　李家成指出，在朝鮮半島無核化的實現方案和路徑上，美俄的觀點存在差異。美國一直主張“朝鮮完全棄核”是解除對朝制裁的前提。俄羅斯則認為，實現無核化是一個長周期的活動，不能一蹴而就，主張分階段、逐步鼓勵朝鮮“棄核”。目前來看，對朝制裁步步緊逼可能會適得其反，將打擊朝鮮對談判的信心。相對於反向威逼，“金普會”的正向引導是更優選項。

　　《外交政策》雜志表達了擔憂：“俄朝首腦會晤將使美朝間的高風險外交更趨復雜。”對此，CNN援引俄羅斯一官員的話稱：“俄羅斯沒有破壞美朝談判的計劃，而是希望能幫助雙方恢復對話。”

　　據李家成分析，“金普會”可能會對美國產生一些影響，但不至於改變美國對朝政策的基本立場。盡管美朝雙方目前對談判本身的表態是積極的，但未來推進談判進程仍有諸多障礙。美國需要做出有誠意的外交努力，恢復朝美工作級別磋商。（記者 李嘉寶）

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